HTML - marcos con capas

Como hago si tengo un marco superior y en él tengo una capa que al ser desplegada no se muestra completa porque se esconde detras del marco inferior.
Quisiera que se mostrara completa.

No es posible decirle a una capa que se extienda más allá del marco en el que está. Cada marco muestra la información de la correspondiente página, es como dos ventanas adyacente, distintas. Pero nunca una debajo de la otra.