A ver, es q no son comandos de consola. Yo tengo código hecho en una aplicación bajo C++ Builder que usa ODBC. Lo que hago es lanzar una consulta SQL al servidor donde le digo:
consulta.sql = "CREATE USER " + miUsuario .... ;
Y funciona perfectamente. No son comandos de consola, es utililzar las instrucciones DDL (extensión de SQL estándar) que ofrece PostgreSQL.