Si el archivo esta en el servidor usa UTL_FILE si esta localmente usa TEXT_IO, aunque para utl_file necesitas algunas configuraciones adicionales en el init.ora de tu BD.
El resto es cuestio de añadir un item texto multiliniea a tu forma, cargas el archivo al item para cada linea puedes añadir un enter con chr(10) aunque si el archivo es muy grande no podra entrar en el item.